（1991年10月21日安徽省人民政府令第25號發(fā)布 根據(jù)1997年12月25日安徽省人民政府令第99號《安徽省人民政府關(guān)于修改〈安徽省森林植物檢疫實施辦法〉等規(guī)章的決定》第一次修正 根據(jù)2004年8月10日安徽省人民政府令第175號《安徽省人民政府關(guān)于修改〈安徽省森林植物檢疫實施辦法〉等規(guī)章的決定》第二次修正 根據(jù)2010年12月23日安徽省人民政府令第230號《安徽省人民政府關(guān)于修改〈安徽省森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法〉等規(guī)章的決定》第三次修正 根據(jù)2014年12月16日安徽省人民政府令第258號《安徽省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第四次修正 根據(jù)2017年11月22日安徽省人民政府令第279號《安徽省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第五次修正 ）

第一章 總????則

第一條 為加強河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮江河湖泊的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》（以下簡稱《河道管理條例》），結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、溝渠、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）。

????長江、淮河等跨省重要河段以及與鄰省邊界河道的管理，國家有規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行。

第三條 我省對河道實行按水系統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的原則。

?第四條 開發(fā)利用江河湖泊的水、土等資源和整治河道、防治水害，應(yīng)當全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、求效益，服從流域綜合規(guī)劃和防洪的總體安排。

第五條 各級人民政府應(yīng)當加強對河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時處理防汛和河道管理方面的重大問題。

????河道防汛和清障工作，實行地方人民政府行政首長負責制。

第六條 縣（市、區(qū)，下同）以上河道主管機關(guān)主管本行政區(qū)域的河道，負責《河道管理條例》和本辦法的實施。

第二章 河道管理機構(gòu)與職責

第七條 省水利行政主管部門為全省河道主管機關(guān)，各市、縣（區(qū)）水利行政主管部門是本行政區(qū)域的河道主管機關(guān)。

第八條 省河道主管機關(guān)管理河道的主要職責：

????（一）根據(jù)國家規(guī)定確定跨設(shè)區(qū)的市主干河道的防洪標準；

????（二）審查在跨省、跨設(shè)區(qū)的市主干河道管理范圍內(nèi)所建工程的規(guī)劃設(shè)計；

????（三）編制、執(zhí)行省管河道堤防的歲修計劃；

????（四）制定并監(jiān)督實施跨設(shè)區(qū)的市主干河道的防洪調(diào)度方案；

????（五）擬定跨設(shè)區(qū)的市河道的清障計劃和實施方案，并督促實施；

????（六）組織制定跨設(shè)區(qū)的市河道綜合開發(fā)利用和防治水害規(guī)劃；

????（七）處理跨設(shè)區(qū)的市河道管理方面的其他工作。

第九條 設(shè)區(qū)的市河道主管機關(guān)管理河道的主要職責：

????（一）根據(jù)上級河道主管機關(guān)的規(guī)定確定本行政區(qū)域內(nèi)河道的防洪標準；

????（二）審查在本行政區(qū)域河道管理范圍內(nèi)所建工程的規(guī)劃設(shè)計；

????（三）編制、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)河道堤防的歲修計劃；

????（四）制定、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的防洪調(diào)度方案；

????（五）擬定本行政區(qū)域內(nèi)河道清障計劃和實施方案，并督促實施；

????（六）制定、執(zhí)行本行政區(qū)域的河道綜合開發(fā)利用、防治水害規(guī)劃；

????（七）處理跨縣河道管理方面的其他工作。

第十條 縣河道主管機關(guān)管理河道的主要職責：

????（一）審查本行政區(qū)域河道管理范圍內(nèi)所建工程的規(guī)劃設(shè)計；

????（二）制定、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)河道的綜合開發(fā)利用規(guī)劃、防治水害規(guī)劃、防洪調(diào)度方案和清障計劃；

????（三）管理、維修本行政區(qū)域內(nèi)的河道，保持工程安全完整；

????（四）籌集并統(tǒng)籌安排河道工程維護、除險加固、更新改造、管理運用等專項經(jīng)費；

????（五）處理本行政區(qū)域河道管理方面的其他工作。

第十一條 省淠史杭灌區(qū)管理總局、駟馬山引江工程管理處等水管機構(gòu)及市、縣（區(qū)）河道主管機關(guān)設(shè)立的河道管理機構(gòu)，行使同級河道主管機關(guān)授予的職權(quán)。

????縣以上河道主管機關(guān)及其河道管理機構(gòu)，應(yīng)當配有河道監(jiān)理人員，依法實施河道監(jiān)理。

第十二條 省河道主管機關(guān)設(shè)立的長江、淮河河道管理局分別負責長江干流、淮河干流（包括潁河茨河鋪以下、渦河西陽集以下河段，下同）的統(tǒng)一管理工作。沿長江、淮河的市、縣（區(qū)）設(shè)立的長江、淮河河道管理機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)長江、淮河河段的管理工作。業(yè)務(wù)受省長江、淮河河道管理局領(lǐng)導(dǎo)。

????其他河道，按分級管理的原則，由所在地、市、縣河道主管機關(guān)負責管理。

第十三條 沿江、沿河的農(nóng)場和工商企業(yè)等單位承擔所在堤段的維修、管理、防汛等任務(wù)，所在地的河道主管機關(guān)及其河道管理機構(gòu)應(yīng)予以指導(dǎo)。

????堤圈、圩口等受益區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，應(yīng)成立河道堤防管理委員會或管理組，負責有關(guān)河段及堤防的管理。

第三章 河道整治與建設(shè)

第十四條 修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報送有管轄權(quán)的河道主管機關(guān)或者省河道主管機關(guān)設(shè)置的水工程管理單位審查同意；未經(jīng)河道主管機關(guān)或者省河道主管機關(guān)設(shè)置的水工程管理單位審查同意的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

????涉及航道的，應(yīng)征求交通部門的意見。

第十五條 經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)修建工程的，開工前建設(shè)單位應(yīng)將開工日期及其他有關(guān)事項報告原批準的河道主管機關(guān)。為保證防汛安全，河道主管機關(guān)有權(quán)通知建設(shè)單位推遲開工。施工中涉及防洪安全的部位，應(yīng)嚴格執(zhí)行水利工程施工規(guī)范，接受河道主管機關(guān)及河道管理機構(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo)。竣工后應(yīng)有河道主管機關(guān)及河道管理機構(gòu)參加驗收，確認符合防洪安全標準的，方能啟用。

?第十六條 已修建的工程，經(jīng)技術(shù)鑒定不符合防洪安全要求的，建設(shè)單位或使用單位應(yīng)在限期內(nèi)改建或采取其他補救措施；需要拆除的，由河道主管機關(guān)提出方案，報縣以上人民政府批準。

第十七條 河道的設(shè)計洪水位，必須以河道主管機關(guān)確定的數(shù)據(jù)為準。

????跨越河道（包括干堤外灘圩）的橋梁、棧橋等建筑物，其梁底必須高出設(shè)計洪水位一米以上。跨越通航河道的建筑物，應(yīng)符合規(guī)劃的通航標準。

????在河道兩岸及灘地修建的碼頭、泵房、船臺、道路等建筑物及設(shè)施，一般不得伸出岸灘或超出灘地的高程。確需伸出岸灘或高出灘地的，應(yīng)盡可能減少阻水面積，并經(jīng)河道主管機關(guān)批準。

第十八條 在河道兩岸興建與防洪有關(guān)的工程，應(yīng)與所在堤段規(guī)定的建筑物防洪標準一致。行洪堤堤頂、行洪口門不得超過規(guī)定的高程。

????長江干堤外灘圩和江心洲已圈圩堤，堤頂高程不得超過當?shù)匾痪潘木拍陮崪y洪水位一米，遇特大洪水，應(yīng)服從行洪要求。

第十九條 在堤防上修建的工程及其有關(guān)堤段的維修、管理、防汛任務(wù)，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負責，工程交付使用后由使用單位負責，河道主管機關(guān)及河道管理機構(gòu)予以監(jiān)督、指導(dǎo)。

?第二十條 確需利用堤防或護堤地兼做公路的，必須按照本辦法第十四條規(guī)定的程序履行報批手續(xù)，并按規(guī)定要求施工。如因維修不善，影響堤防安全或當洪水接近保證水位時，縣以上防汛指揮部有權(quán)作出暫停行車的決定。

????未鋪路面的堤防，在泥濘期間，除防汛搶險車輛外，其他車輛不得通行。

第二十一條 行洪、蓄洪區(qū)內(nèi)，一般不得興建工礦等企業(yè)。鐵路通過行洪、蓄洪區(qū)，不得影響行洪、蓄洪，并有自身的防洪措施。不準在行洪、蓄洪區(qū)內(nèi)興建有礙行洪、蓄洪的分隔工程。

???第二十二條 編制沿河城鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)事先征求河道主管機關(guān)的意見。

????沿河城鎮(zhèn)建設(shè)，不得超出臨河界限。臨河界限由河道主管機關(guān)會同城市建設(shè)行政主管部門確定。

第四章 河道保護

第二十三條 有堤防的河道，其管理范圍為兩岸干堤之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護堤地。無堤防的河道，其管理范圍為歷史最高洪水位或設(shè)計洪水位以內(nèi)的區(qū)域。

????河道管理范圍的具體界線，由市、縣人民政府負責劃定。

第二十四條 堤防兩側(cè)必須有護堤地。凡已預(yù)留、征用、劃撥、歷史形成或公認的護堤地，包括堆土區(qū)、加固堤防填塘區(qū)、取土塘、外灘地、壓滲平臺、防滲鋪蓋和減壓井等，屬于國家所有的，由縣人民政府登記造冊，按《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，核發(fā)土地使用證書，河道管理機構(gòu)負責管理使用。

????新建堤防或尚無護堤地的堤段，由所在縣人民政府按批準的堤防設(shè)計標準劃定護堤地：

????（一）長江干流大、中型堤防，臨水側(cè)不得窄于五十米，背水側(cè)不得窄于三十米；

????（二）長江干流其他堤防和淮河干流堤防，臨水側(cè)不得窄于三十米，背水側(cè)不得窄于二十米；

????（三）其他河道的堤防，臨水側(cè)和背水側(cè)均不得窄于十米。

第二十五條 重要堤防滲水嚴重的堤段，應(yīng)劃定堤防安全保護區(qū)，其范圍由所在縣河道主管機關(guān)提出，報同級人民政府劃定。

第二十六條 水閘（涵閘、船閘）周圍應(yīng)劃定管理范圍（護閘地）。凡已預(yù)留或征用、劃撥的土地、水面、堆土區(qū)，均為水閘管理范圍，屬于國家所有，由閘管單位負責使用。

????未劃定范圍的，由所在縣人民政府按下列標準劃定：

????（一）大型閘（過閘流量一千秒立方米以上），上、下游各五百米，兩端堤防（地段）各一百米；

????（二）中型閘（過閘流量大于一百秒立方米，小于一千秒立方米），上、下游各三百米，兩端堤防（地段）各三十米；

????（三）小型閘（過閘流量小于一百秒立方米），上、下游各一百米，兩端堤防（地段）各二十米。

第二十七條 堤防兩側(cè)營造防護林木，必須符合防洪安全要求。

????河道堤防的防護林木，由河道管理機構(gòu)負責組織營造和管理。護堤護岸林木，不得任意砍伐。采伐護堤護岸林木的，應(yīng)當依法辦理采伐許可手續(xù)，并完成規(guī)定的更新補種任務(wù)。進行撫育、更新性采伐和用于防汛搶險的采伐，按照國家規(guī)定免交育林基金。

第二十八條 禁止從事下列活動：

????（一）在河道內(nèi)修建圍墻、圍灘、房屋等阻水、挑流工程，設(shè)置攔河漁具，棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾，沉置船、排筏；

????（二）在堤身、護堤地、水閘管理范圍內(nèi)建房、放牧、開渠、打井、挖窖、立窯、埋葬、挖塘、曬糧、取土、采砂石、爆破、開展集市貿(mào)易；

????（三）在堤防安全保護區(qū)進行打井、鉆探、爆破、挖筑池塘、采石、取土等危及堤防安全的活動；

????（四）在堤身鏟草皮、挖堤筑路、傍堤蓄水；

????（五）在堤身、防滲鋪蓋、壓滲平臺上植樹；

????（六）在堤身、岸坡及臨河十米寬的灘地上耕種；

????（七）在河道防護林以外的河灘地、行洪區(qū)的行洪通道內(nèi)栽植阻水植物；

????（八）在水閘管理范圍的水域內(nèi)捕魚、停船（閘管單位因工作需要的除外）。

第二十九條 進行下列活動，必須報經(jīng)河道主管機關(guān)批準；涉及其他部門的，由河道主管機關(guān)會同有關(guān)部門批準：

????（一）在河道管理范圍內(nèi)采砂石、取土、淘金等；

????（二）在河灘地存放物料、開采地下資源，進行考古發(fā)掘和修建工程設(shè)施。

第三十條 經(jīng)批準在河道管理范圍和堤防安全保護區(qū)內(nèi)修建工程設(shè)施、進行河道整治及考古發(fā)掘等活動，必須接受河道主管機關(guān)及河道管理機構(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo)，服從防汛指揮，不得損壞堤防、河岸、水閘等防洪工程設(shè)施和防滲條件，不得影響河道安全泄洪、航道穩(wěn)定和船舶正常航行。

第三十一條 禁止圍湖。凡已經(jīng)圍的，應(yīng)按照防洪要求，逐步還湖；暫不能還湖的，應(yīng)限制圩堤高程，服從蓄洪要求。

第三十二條 禁止圍河。凡已經(jīng)圍的，要服從河道清障要求。

????圍墾洲灘、塞支堵汊，必須進行科學(xué)論證，報省級以上人民政府批準。

第三十三條 水閘的控制運用辦法，由河道主管機關(guān)依據(jù)批準的水工程綜合利用規(guī)劃制定，報同級人民政府批準，水閘管理單位負責執(zhí)行。水閘的控制運用命令，由河道主管機關(guān)或防汛指揮部下達。禁止非閘管人員操作閘門。

????船只過閘應(yīng)服從閘管單位的指揮，并按規(guī)定交納過閘費。

第三十四條 因船舶航行影響河岸、堤防安全的，所在縣河道主管機關(guān)應(yīng)當會同交通部門共同研究采取措施，保護河岸、堤防安全。在未采取措施前，應(yīng)限速航行，由交通部門設(shè)立限制航速標志。

????交通部門應(yīng)按《安徽省水利工程水費收交、使用和管理辦法》的規(guī)定，從航道養(yǎng)護費中劃出專項，用于有關(guān)河岸、堤防的養(yǎng)護。

第三十五條 在山區(qū)河道兩側(cè)開礦、采石、修路等，影響河道安全的，必須經(jīng)河道主管機關(guān)同意，并采取措施防止山體滑坡、崩岸，方可開工。未采取防止措施的，河道主管機關(guān)有權(quán)予以制止。

第三十六條 在河道管理范圍內(nèi)，禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。

????因排污危害水工程安全的，河道主管機關(guān)有權(quán)責令排污單位排除危害，造成損壞的，排污單位應(yīng)負責修復(fù)或賠償。

第三十七條 開發(fā)利用河道管理范圍內(nèi)的水、土資源，應(yīng)符合江河綜合利用規(guī)劃，不得影響防洪安全，破壞堤防和水工程。

????凡屬河道管理機構(gòu)負責管理的水、土資源，由河道管理機構(gòu)投資和管理的，收益歸河道管理機構(gòu)所有；由河道管理機構(gòu)投資，委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村護堤專業(yè)戶、護堤員承包管理的，或由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村護堤專業(yè)戶、護堤員投資和管理的，其收益分配，由河道管理機構(gòu)與承包者簽訂合同，報河道主管機關(guān)批準。在合同履行期間，應(yīng)服從防洪和排水的需要。所受經(jīng)濟損失，由合同雙方共同承擔。

第三十八條 河道兩岸的城鎮(zhèn)和農(nóng)村，當?shù)乜h以上人民政府可以在汛期組織堤防保護區(qū)域內(nèi)的單位和個人義務(wù)出工，對河道堤防工程進行維修和加固。

第五章 河道清障

第三十九條 下列阻水障礙物，必須限期改建或者予以清除：

????（一）嚴重束水危及安全泄洪的橋梁，未經(jīng)批準在河道內(nèi)修建影響安全泄洪的碼頭、棧橋、泵房、船臺、渡口等；

????（二）河灘地上的圍堤、圍墻、房屋、窯及其他阻水建筑物；

????（三）河灘地及行洪區(qū)內(nèi)修建的影響行洪安全的道路、渠堤；

????（四）河道內(nèi)棄置的礦渣、砂石、煤炭、垃圾、泥土等；

????（五）河道內(nèi)堆放的影響行洪的物料，設(shè)置的攔河漁具，沉置的船、排筏；

????（六）按規(guī)定需要鏟除、鏟低的生產(chǎn)圩堤；

????（七）超過規(guī)定高程的行洪堤段、未按規(guī)定標準開足的行洪口門及擅自修建的莊臺；

????（八）淮河干流及長江、淮河支流和行洪通道內(nèi)的高桿阻水植物（防浪林除外）；

????（九）其他影響河道安全泄洪的阻水障礙物。

第四十條 對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清障”的原則，由河道主管機關(guān)提出清障計劃和實施方案，由有關(guān)縣防汛指揮部在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由有關(guān)縣防汛指揮部組織強行清除，并由設(shè)障者負擔全部清障費用。

第六章 經(jīng)????費

第四十一條 河道堤防的工程維修養(yǎng)護經(jīng)費，按照分級管理、分級負擔的原則，由省、市、縣人民政府分別列入年度財政預(yù)算。

第四十二條 受益范圍明確的防洪工程，河道主管機關(guān)可以向受益區(qū)內(nèi)的工商企業(yè)、農(nóng)場、農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民和個體經(jīng)營者，收取工程修建維護管理費，其標準應(yīng)當根據(jù)工程修建和維護管理費用確定。

第四十三條 在河道管理范圍內(nèi)采砂石、取土、淘金等，必須向河道主管機關(guān)或河道管理機構(gòu)繳納河道管理費。

第四十四條 河道主管機關(guān)收取的費用，用于河道堤防工程的維護、管理和設(shè)施的更新改造，視同預(yù)算收入，抵頂預(yù)算支出。結(jié)余資金可連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門不得截取或挪用。

第七章 罰????則

第四十五條 《中華人民共和國河道管理條例》第四十四、四十五條中規(guī)定的罰款，對經(jīng)營性違法行為按1萬元以下的標準執(zhí)行；對非經(jīng)營性違法行為按1000元以下的標準執(zhí)行。

第四十六條 阻撓河道監(jiān)理、河道管理人員執(zhí)行公務(wù)，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 河道主管機關(guān)、河道管理機構(gòu)、閘管單位的工作人員，徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位或上級河道主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附????則

第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。